来自 新葡-综合体育 2019-10-20 08:38 的文章
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正确认识足球改革发展工作,足球改革发展工作

关于印发中国足球协会调整改革方案的通知

刘鹏说,党中央、国务院非常关心足球运动。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。习近平总书记多次就足球运动的改革与发展作出重要批示和指示。李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作。刘延东副总理多次就足球工作发表重要讲话、作出指示、进行部署。国务院多次专题研究足球工作。2月27日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革发展总体方案》。

1、建立了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。

为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球中长期发展规划》,夯实足球运动发展基础,普及推广足球运动,提高足球运动水平,国家发展改革委、体育总局、教育部、国务院足球改革发展部际联席会议办公室共同编制了《全国足球场地设施建设规划》。经国务院足球改革发展部际联席会议原则同意,现印发你们,请抓紧组织实施。

蔡振华表示,足球改革得到了相关部门的大力支持与积极配合,各项重点任务进展顺利。国家发改委牵头制定了《中国足球中长期发展规划》和《全国足球场地设施建设规划》,使得足球发展纳入国家整体发展内容;中国足协在外交部的支持下,制定了外事管理工作政策措施,相关工作按计划稳步推进;财政部领导高度重视,与体育总局、教育部等主动沟通研究,俱乐部运动员转会手续费调整政策已经下发,加大财政投入方案和加大彩票公益金支持足球发展力度方案已经形成初稿,中国足球发展基金会设立的各项准备工作已经基本就绪;在俱乐部建设方面,《关于加强俱乐部劳动合同管理的意见》在人力资源和社会保障部的努力下,已经形成征求意见稿,完善竞赛奖励制度建议方案正在完善;公安部积极主动与体育总局密切配合,拟定了《关于进一步加强和改进体育赛事等大型活动安保工作指导意见》;校园足球在教育部的大力推动下发展迅速,全国青少年足球特色学校扩展到8000多所;新闻出版广电总局牵头草拟了《关于改进体育比赛广播电视报道和转播工作的通知》,建立完善了足球赛事电视转播权市场竞争机制;中宣部针对足球舆论环境实际,制定了相关工作方案,为营造良好舆论环境奠定了基础;体育总局坚持“扶上马送一程”,积极与中国足协密切配合,落实推动11项牵头负责的任务。 蔡振华主席指出,中国足球的改革发展,得到了业内的广泛支持和普遍认同。例如中国足协按照《总体方案》要求,积极推动建立足球赛事媒体转播权市场竞争机制,通过公开、公平、公正的方式征集合作伙伴,中超联赛5年全媒体版权销售价达到80亿元,为中国足球发展注入了新的动力,也带动了社会各界对中国足球的关注和投入。这充分表明市场、社会对改革后的中国足球产业发展前景的肯定和信心。 足球改革发展不仅仅需要足球界的努力,更需要社会各界的支持与帮助。足球改革目前所取得的这些阶段性成绩也是党中央、国务院高度重视和全国各界共同努力的结果。蔡振华主席希望中国足球界在今后的工作中要最大限度地统一思想,最大限度地凝聚社会共识,进而形成合力,推动足球改革发展不断深入。

调整改革中国足球协会是中国足球改革发展的关键,是理顺足球管理体制、创新足球管理模式的基础。为落实《中国足球改革发展总体方案》要求,做好中国足协调整改革工作,发挥带动足球改革的龙头作用,国务院足球改革发展部际联席会议办公室制定了《中国足球协会调整改革方案》,经国务院领导同意,正式印发,全文如下:

刘鹏要求,以实施《中国足球协会调整改革方案》为龙头,扎实推进《总体方案》贯彻落实,全面深化足球改革。同时,以实施《中国足球协会调整改革方案》为突破口和试验田,稳步推进单项体育协会改革,调整和完善运动项目管理体制。牢牢把握机遇,全面深化体育事业改革。

坚持按照《章程》办事,按照运行机制完成各项工作任务。实行财务公开,定期向会员大会作财务报告,根据社团登记管理单位要求定期向社会公开中国足协财务状况,主动接受社团登记管理单位和第三方单位的财务审计和监督。

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国务院足球改革发展部际联席会议办公室

这次会议是在全国体育系统深入学习和贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》,足球改革稳步推进的背景下,由国务院足球改革发展部际联席会议组织召集的。国务院对此次会议十分重视,国务院足球改革发展部际联席会议成员也都参加本次会议并作为代表发言。会议将对全国体育系统深化和统一对足球改革的认识、明确努力方向、在新的历史起点上推动足球改革起到重要作用。

原中国足协常设办事机构是足球运动管理中心(以下简称“足球中心”),在实际运行过程中,中国足协的会员大会和执委会的决策权发挥不充分,足球中心实际上既行使了中国足协的决策权,同时又行使了中国足协的执行权。本次改革后,明确秘书处仅行使执行权,决策权归会员大会和执委会,真正实现了决策权和执行权相分离。

发改社会[2016]987号

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刘鹏强调,习近平总书记和党中央、国务院对于足球改革与发展的亲切关怀,充分体现了对足球和体育事业的高度重视与殷切期望,为足球工作确定了根本遵循,指明了方向,明确了路径,是我们做好足球和各项体育工作的极大鞭策和动力。当前我们的工作重点就是要全面贯彻落实《总体方案》,按照既定的时间安排,不折不扣、保质保量地将五十条改革措施落实到位。

刘延东同志已先后主持召开了两次联席会议。在4月2日召开的第一次联席会议上,深入学习了习近平总书记、李克强总理关于推动足球改革发展的重要批示精神,研究部署了贯彻落实《总体方案》工作,刘延东同志就推进《总体方案》的实施作了重要讲话,提出了明确要求,指明了前进方向。在6月3日召开的第二次联席会议上,听取了体育总局、联席会议办公室关于中国足协调整改革的设想,听取了各成员单位落实改革重点任务分工等情况,刘延东同志作了重要讲话,要求抓紧抓好中国足协调整改革这一“龙头”工程,抓紧落实《重点任务分工细化方案》,部门协同推进改革,加强宣传引导,营造良好环境。

各省、自治区、直辖市发展改革委、教育厅、体育局,中国足球协会会员协会:

第十届中国足球协会第二次会员大会于2015年12月16日在昆明开幕。中国足协主席蔡振华在大会上总结了近一年来足球改革发展取得的积极进展。3月8日,国办印发了《中国足球改革发展总体方案》,拉开了中国足球新一轮重大改革的序幕。8月7日,经国务院批准,足球改革发展部际联席会议办公室印发了《中国足球协会调整改革方案》,中国足协调整改革进入实质阶段。足球改革部际联席会议各成员单位积极落实《总体方案》,为中国足球的改革创造有利环境,提供政策保障,支持足球改革的推进。

在刘鹏看来,足球改革没有现成的模式参照,必须积极探索、勇于创新。当前,中国足球急需转变发展方式,就必须把创新驱动摆在突出位置,进行理论创新、制度创新、技术创新。刘鹏坦承,足球改革没有回头路,必须提升能力、善作善成。正确处理改革进程中的新情况新问题,唯一的途径就是增强自己的本领。摆脱“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的困境,抓紧成为改革的“行家里手”。

接下来,中国足协调整改革将重点健全一个体系、完成三个调整,制定五个文件,实现五个自主。

附件:全国足球场地设施建设规划

参加会议的有:国家体育总局党组成员,国务院足球改革发展部际联席会议成员,国务院足球改革发展部际联席会议办公室成员,内蒙古自治区、成都市、武汉市、青岛市、大连市和广州市政府代表,全国各省、自治区、直辖市,各计划单列市、总政文化体育局主要负责同志和分管足球的领导,国家体育总局足球改革发展工作小组成员,中国足协执委等。

下面,我就媒体朋友们关心的一些重点问题,先作一个简要的说明和回答:

关于印发全国足球场地设施建设规划的通知

记者曹彧 林剑报道:足球改革发展工作会议8月17日在北京国家体育总局举行。国家体育总局局长刘鹏表示,坚决贯彻落实中央决策部署,正确认识足球改革发展工作;以实施《中国足球协会调整改革方案》为龙头,扎实推进《中国足球改革发展总体方案》贯彻落实,全面深化足球改革。

健全一个体系:优化协会领导机构,健全协会管理体系。结合《总体方案》内容,接下来将着重加强协会的治理制度和机制建设。进一步修订完善《中国足球协会章程》,实现中国足协工作的规范化和足球行业治理的民主化、科学化。进一步加强会员协会建设,制定符合实际的会员准入标准,鼓励并吸纳支持行业足协及各类专项足球组织,逐步优化地方足协的层级结构。进一步优化执委会结构,减少政府体育行政部门代表,增加职业联赛组织代表、经济界或法律界的社会人士代表,未在地方足球协会任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委。进一步健全专项委员会,科学、合理设置各专项委员会,规范各专项委员会的议事程序,充分利用专项委员会机制管理足球专项业务。进一步健全中国足协内部管理机制,规范各类会议制度,优化决策程序,加强各领域的规章制度建设,加强协会常设办事机构建设。

国务院足球改革发展部际联席会议办公室

刘鹏介绍,《总体方案》印发后,国家体育总局把积极稳妥地进行中国足协调整改革、实现与中国足协脱钩作为贯彻落实工作的“龙头”抓紧抓好,“龙头”动起来才能舞动“龙身”、“龙尾”。第一时间成立了以党组成员为主体的足球改革领导小组以及由各司局和相关直属单位主要负责同志组成的足球改革工作小组,全面、周密、细致地研究了中国足协调整改革,国家体育总局与中国足协脱钩所涉及的职能划分、人事、财务、资产、外事等方面措施与政策,帮助中国足协论证提出新的协会基本架构、组成方式以及内部管理运行机制等,并与国务院相关部委反复会商后拟定了《中国足球协会调整改革方案》这个重大改革举措。

2月27日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《总体方案》)。3月8日,国办印发了《总体方案》。

刘鹏说,足球改革是破旧立新,必须解放思想、转变观念。足球改革已经进入深水区,必须对旧有的一些体制机制进行调整改革,努力探索充满活力的新体制机制。这是激活社会源泉、寻找事业繁荣之道的历程。只要有利于推动足球事业持续健康发展、有利于让群众满意,就大胆试、大胆闯,不能再固守老体制机制下的行政手段和力量,必须对市场经济条件下足球运动发展规律进行再认识、再把握,发挥好科学管理和市场机制两方面的重要作用。

调整改革中国足协,理顺足球管理体制,创新中国特色足球管理模式。

体育总局党组制定关于中国足协脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法;体育总局制定中国足协脱钩后业务指导和监督管理的具体措施;外交部会同体育总局提出中国足协外事管理工作政策措施;体育总局会同民政部制定中国足协主要负责人任职管理办法;体育总局会同财政部制定中国足协国有资产管理规定,提出政府购买服务的清单目录和具体措施。

目前《章程》对中国足协的监督层和监督权的设计有所欠缺,完善中国足协的监督层,行使中国足协监督权既是《总体方案》的要求,也是脱钩后完善中国足协内部治理结构、保障中国足协正常有序运行的现实需要。根据《中国足协改革方案》,中国足协将同时接受中国足协纪委、党委的内部监督和体育总局、民政部等相关单位的外部监督。同时根据工作需要,将设立专门的监督机构。

制定五个文件:中国足协调整改革不可能短时间一步到位,要通过制定实施配套政策来实施,主要包括:

答:与总局脱钩后,中国足协主要负责团结联系全国足球力量,推广足球运动,培养足球人才,制定行业标准,发展完善职业联赛体系,建设管理国家足球队。体育总局在足球方面的工作主要是购买中国足协服务,为中国足协提供各类保障服务和监管中国足协。

今天下午,国务院足球改革发展部际联席会议组织召开了足球改革发展工作会议,刘延东副总理亲自出席了会议并作了重要讲话。下面,我就有关情况先做一个简要说明。

六、足协与总局脱钩后,职业联赛的发展、经营将由谁来负责。

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